Создание региональных центров

Ответственность за организацию проектов ГЧП лежит на органах государственного и муниципального управления (ОГМУ). В этой связи важнейшими партнерами Внешэкономбанка являются региональные или муниципальные органы власти, ответственные за организацию проектов ГЧП. Центр ГЧП помогает создавать такие уполномоченные органы.

К задачам такого органа относится — участие в стратегическом планировании регионального развития. В рамках разработки стратегии развития региона формируется портфель стратегических инвестиционных проектов. Уполномоченный орган должен выполнять анализ такого портфеля с целью определения проектов, находящихся в ответственности ОГМУ. По каждому такому проекту должен быть выполнен анализ целесообразности его исполнения на условиях бюджетного финансирования или с использованием ГЧП (бюджетная эффективность), сформирована последовательность реализации проектов. Для проектов, реализуемых на условиях ГЧП, определяются цели, объемы необходимых ресурсов, выбирается приемлемая юридическая модель ГЧП, определяются процедура дальнейшей организации проекта и методы обеспечения обязательств ОГМУ по отношению к проекту (регулирование, имущественное и бюджетное обеспечение, иные обязательства).

В рамках последующей деятельности уполномоченного органа решаются задачи по организации проекта ГЧП.

Для эффективной деятельности принятие решений уполномоченного органа должно быть основано на коллегиальном принципе, что даст возможность координировать деятельность министерств и ведомств в рамках подготовки проекта ГЧП и исполнения обязательств ОГМУ, принятых в рамках контракта ГЧП. Это также позволяет институтам развития (Внешэкономбанк и др.) принимать участие в процессе подготовки и принятия решений, организовывать деятельность органа с учетом требований и методологии институтов развития.

Уполномоченный орган должен участвовать в формировании бюджета ОГМУ для организации предпроектной подготовки проектов ГЧП и для исполнения обязательств ОГМУ по контрактам ГЧП.